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2019年9月14日《青島日報》頭版頭條:一天內,項目拿齊了五個證 ——平度打響營商環境提升戰,推動招商引資項目“快審批、快開工、快竣工”
【來源:平度政務網】 【發布日期:2019-09-16】 【瀏覽次數:】 【字體大小: 】 【打印】 【關閉】
 

  

青島日報報樣

 

一天內,項目拿齊了五個證

  平度打響營商環境提升戰,推動招商引資項目“快審批、快開工、快竣工”

 

  “不到1天,拿齊了5個證,真沒想到這么快。”近日,到平度市行政審批服務局辦理手續的青島好面緣面粉有限公司負責人劉永山,真切感受到了平度營商環境的優化。

  投資10億元的青島好面緣面粉有限公司面粉生產項目,由五得利面粉集團投資建設,為青島市級重點項目。在為項目辦理制粉車間、包裝車間、工作塔等11個工程單體施工許可證中,平度市行政審批服務局召集有關單位窗口通力配合,并聯辦理安監、質監、發包登記、工傷保險和施工許可等五項審批服務手續,同步出證,原來需要4個工作日辦理的事項僅用了一天就全部辦完。

  快速度、高效率、廣保障,最能反映投資環境的優化。為打好“突破平度萊西攻勢”,平度全面全力打響營商環境提升戰,為“雙招雙引”和重大戰略項目推進筑穩陣地。

  “這速度我們在外地想都不敢想,但平度做到了”

  和劉永山一樣,感受到平度市審批“加速度”的人還有很多。

  4月,總投資26.8億元的天際汽車新能源青島基地項目在平度市同和街道開工。這一全面落實“突破平度萊西攻勢”戰略、打好“雙招雙引”戰役的具體行動,標志著平度在整車制造項目上實現“零”的突破。張揚“干就干一流,爭就爭第一”的干勁,在平度相關部門和同和街道全程幫包、金牌服務下,平度創造了一天之內完成項目注冊及汽車項目發改預備案的“平度效率”和不到半年時間實現開工的“同和速度”。

  “一天時間,我們這個項目就完成了工傷保險參保證明、工程發包登記、質量監督登記、安全監督登記和施工許可證等5證核發。這個速度在外地我們想都不敢想,但平度做到了。”天際汽車整車生產項目負責人李武波直言,這次經歷,刷新了他對審批服務的認識,也增加了他對平度的好感。

  在全市凝聚力量掀起“突破平度萊西攻勢”熱潮之際,位于平度經濟開發區的青島啤酒三廠舉行了5萬瓶裝線項目擴建竣工投產儀式,這標志著一個以青島啤酒廠為核心的國家新型工業化產業示范基地(食品飲料)再升級。“我們調集精兵強將,整合資源,克服了任務重、安裝調試周期短等重重不利因素。”青島啤酒三廠廠長劉德利說,在平度市政府的支持下,與建設承包商共同努力,這項重點擴能項目僅用時150天就保質保量地完成竣工投產,再次刷新平度速度、青啤速度。

  與時間賽跑的身影,在鎮街隨處可見。今年上半年,南村鎮僅用時45天,就完成了土地儲備7000余畝的搶眼“答卷”,超出預定目標4000余畝,為承接招商引資大項目提供了廣闊空間。南村“騰籠”為何不難?用該鎮鎮長董志凱的話說,就是學習先進統一起思想、工作實施拿出一把尺子、全程督導一竿子插到底,把工作做到了老百姓的心坎上,贏得了廣泛理解與支持。

  力推行政審批“四減”,辦理計時由“工作日”改為“天”

  打造優質營商環境,是推動招商引資、促進縣域經濟發展的重要保證。

  今年以來,平度市依法全面履行政府職能,深入推進簡政放權,以簡政放權促行政體制改革,以簡政便民促營商環境改善,以監督制約促權力規范運行,以創先爭優促法治政府建設提升,推動法治政府建設各項工作多點發力,出臺了《關于深化“一次辦好”改革打造一流營商環境實施方案》《深化“一次辦好”改革優化營商環境督查工作方案》等文件,迅速推動“一次辦好”審批改革落地落實,讓企業快速感受到改革紅利,增強改革成效獲得感、幸福感。

  平度市行政審批服務局是全省首家行政審批服務局。這個審批局首批劃轉了22個職能部門的164項許可事項,全力構建了“一個主體對外,一枚印章審批”的行政審批新格局。“通過改革,變投資人跑審批為代辦員跑審批,變審批事項‘多次辦’為‘一次辦’,‘多頭辦’為‘一窗辦’。”平度市行政審批服務局局長胡建光介紹。

  在此基礎上,該局進一步梳理工程建設項目辦事流程,細化辦理環節,實行全鏈條審批,工作中提供各審批環節辦事指南、流程圖;為項目提供精準批前輔導服務,組織審批部門(窗口)提供一對一或多對一輔導咨詢;組織審批部門(窗口)開展并聯審批,實行容缺受理、模擬審批;實行項目個性化服務方案制度,對審批流程進行跟蹤。

  這些從企業需求出發,著眼于促進市場主體發展的解決方案,實現了當地行政審批“四減”——減時間、減材料、減環節、減費用。

  在減時間上,在山東省提出“3545”改革、青島市推出“3540”改革基礎上,平度市立足實際,主動作為,大力推進“1330”改革突破,企業開辦時間壓減至1天以內,不動產登記時限壓減至3個工作日以內,工程建設項目審批時限壓減至30天以內。

  在減材料上,堅持“對沒有法律法規規定的證明事項一律取消”原則,清理證明事項,并取消申請材料中的復印件;實施“證照合辦”,將合辦事項進行申請表格合并,同類材料共享使用,申請材料由原來的144份減少至80份,平均每個事項減少44%,辦理時限從105個工作日壓減至78天,辦理效率提速35%;優化企業注銷流程從申請材料8份縮減到4份。

  減環節上,實施獨任審核制,21個事項已實現獨任審核,86%以上的許可事項審批不出科室;實施“證照合辦”改革,公布 “馬上辦”事項目錄清單,工程建設項目組織實施并聯審批。

  減費用上,復印、打印、傳真、寄遞全免費,基礎設施配套費繳納環節后置,工業項目由建設工程施工許可證核發前后置到竣工驗收環節前,房地產項目正在探討調整到預售許可之后。

  “為保證‘四減’落實到位,我們從服務時限、服務時長、上門服務、監督舉報等方面制定了針對性措施,將辦理計時由‘工作日’改為‘天’。”胡建光說。

  實施“三大攻堅戰”炸掉項目堵點難點

  針對部分項目出現的堵點或難點,平度啟動了“敢于擔當、打造最佳營商環境戰役”集中攻堅行動,堅持“刀刃向內”,對該市重點項目建立堵點、難點工作臺賬,以堵點、難點問題的解決加快推動重點項目建設。

  “營商環境打造戰役,包含了政務環境打造攻堅戰、產業發展環境打造攻堅戰和法治環境打造攻堅戰。”平度市發展改革局副局長侯岳珍介紹,三大攻堅戰分別列出了詳實具體的“作戰任務”,并對每個任務設置了明確要求。其中,關于政務環境打造攻堅戰包括“實現企業注銷便利化”“壓減水電氣暖報裝時限”“減環節、減材料,行政許可事項即辦率達到80%”等八個作戰任務;法治環境打造攻堅戰包括規范行政部門涉企檢查,實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、加快信用體系建設,強化企業生產經營治安保障等。據悉,平度已組織700多名行政執法人員進行法律知識專題培訓,進一步提升了行政執法人員的法治意識和執法能力。

  為確保營造一流營商環境,平度還從機制入手,開展了“十個專項行動”。在優化企業開辦、優化不動產登記、優化工程建設項目審批、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優化政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環境評價等10個專項行動中,平度迅速落實推進機制,明確各專項行動的任務和目標,按照“一個行動、一套方案、一位市領導負責、一個牽頭部門、一個工作專班”的要求,建立健全了營商環境評估評價機制。

  (記者 陸 波 通訊員 張德杰 孫科強)

 
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